Verso un sistema di apprendistato di qualità: standard europei, lavoro dignitoso e governance multilivello. Il caso della Regione Toscana

Abstract

Negli ultimi anni la qualità dell’apprendistato è divenuta un tema centrale nella costruzione di sistemi di istruzione e formazione professionale in grado di rispondere in modo coerente alle trasformazioni del mercato del lavoro e di promuovere condizioni di occupazione dignitose. La Raccomandazione del Consiglio dell’Unione europea su un quadro europeo per apprendistati di qualità ed efficaci (2018) ha definito quattordici criteri di riferimento volti a garantire standard comuni per l’apprendimento e per il lavoro, riconoscendo la qualità come prerequisito per la rilevanza e l’efficacia dei percorsi duali. In una prospettiva complementare, la Raccomandazione dell’Organizzazione Internazionale del Lavoro sugli apprendistati di qualità ha ampliato il concetto europeo di qualità includendo la dimensione del lavoro dignitoso, con particolare attenzione ai diritti, alla non discriminazione, alla salute e sicurezza e alla giusta retribuzione degli apprendisti. La qualità, pertanto, non può essere ridotta a una mera verifica di conformità, ma si configura come coerenza sistemica fra obiettivi formativi, contenuti, metodologie e risultati di apprendimento. Il contributo, sviluppato come analisi concettuale e di governance fondata su un caso regionale, interpreta la qualità come leva di coordinamento multilivello in grado di armonizzare politiche e pratiche dell’apprendistato fra i diversi livelli istituzionali, rafforzando la trasparenza, la fiducia reciproca e il miglioramento continuo. Nel quadro dei riferimenti europei (EQAVET e Raccomandazione 2018) e internazionali (Raccomandazione OIL 208/2023), l’articolo analizza il caso della Regione Toscana, che nel 2023 ha approvato la propria Carta di Qualità dell’Apprendistato (DGR 1165/2023). Questo strumento, concepito come quadro operativo per la progettazione, il monitoraggio e la valutazione dei percorsi, ha l’obiettivo di rafforzare la coerenza fra attori e sistemi, promuovendo l’apprendimento organizzativo e la corresponsabilità tra istituzioni formative, imprese e parti sociali.